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李克强抵达加拿大 中加关系升温 或将讨论引渡协议

13 年来中国总理首次访加

这是中国总理 13年来对加拿大的首次正式访问,李克强的此行有两站:渥太华市和蒙特利尔市。

李克强抵达渥太华国际机场时,加拿大政府高级官员,及中国驻加拿大大使罗照辉等到机场迎接。李克强表示,此次访问加拿大将正式启动中加总理年度对话机制,与加方就共同关心的问题进一步深入沟通,促进各领域交流合作,为新时期中加关系发展注入强劲动力。

在 20 国集团杭州峰会(G20)召开之前,加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)曾先到访中国,并与中方达成了 17 项成果其中包括,双方承诺每年举行一次高层峰会,而此次李克强访加即将启动中加高层峰会的首次峰会,大力推动中加贸易关系,其中包括与加方探讨签署中加自由贸易协定的可能性。此外,李克强还将见证双方有关教育、科技及绿色能源技术领域协议的签署,这些均属于李克强此次访加的“硬性行程”。此次会面将达成的协议被加拿大学者称为最近一个月来中加总理频密互访的第二批成果。

在渥太华访问期间,李克强还将会见加拿大总督、参议长、众议长,以及相关加方地方官员人,两国总理将共同出席在蒙特利尔举行的中加经贸合作论坛,并致辞。晚上李克强将出席由蒙特利尔华人社区举办的欢迎晚宴,据估计有600多人参加。他及其随行人员还将出席诸多特色人文活动,这被称之为中国总理此次访加的“软行程”。

据中国驻加拿大大使罗照辉透露,冰上运动在加拿大非常普及,冰球更被称为加拿大的国球,而李克强一行此次访加将受邀观看加拿大的国球冰球的比赛,以加深对加拿大体育运动的印象,促进中加间的文体交流。罗照辉将李克强一行行程中的这一行程称为“冰球外交”。

被誉为李克强的软实力的程虹在此次随同访加的行程中将走访包括总督府在内许多官邸,拜会高级官员及其夫人,展现中国学者的风貌。她将与现任总督戴维·约翰斯顿和夫人晤面,并与总督夫人交流。程虹与加拿大官员及夫人的互动可以被称之为“夫人外交”。程虹目前在北京经贸大学外国语学院任教授,是一位学者。

李克强是在美国纽约出席了第 71 届联合国大会系列高级别会议后抵达渥太华的,启程时,中国常驻联合国代表刘结一、中国驻美大使崔天凯,及中国驻纽约总领馆总领事章启月等到机场送行。

 

引渡条约备受关注

李克强本次访加除了促进贸易外,另一个主要话题是促进中加《引渡条约》的谈判与签署,加上此前报道的《关于加拿大边境服务局聘请中国专家协助核查疑似来自中国内地的非法移民身份试点项目谅解备忘录》,可以说李克强的到来让潜伏在加拿大的中国贪官、逃犯和非法移民坐立不安。

中国官方曾呼吁世界各国特别是美、加、澳等中国外逃腐败分子较集中国家,避免成为腐败分子的“避罪天堂”。根据去年 4 月中纪委网站公布 100 名贪官外逃国家来看,美国以 40 人居首,加拿大以 26 人排名第二。此外,新西兰、泰国、新加坡等也是外逃人员相对集中的国家。加拿大政府一份内部文件显示,有近 70 名中国大陆在逃犯住在加拿大,其中很多人涉嫌大规模金融犯罪,中国司法部门正在通缉他们,他们可能将被遣返回中国。这份文件称,逃犯往往在加拿大住很长时间之后才被遣返。加拿大法院的宗旨是公平和公正,在逃犯有权要求政府部门作风险评估。在加拿大国会,反对党保守党和新民主党质疑中国公民被遣返后可能受到不公正审讯以及面对死刑。保守党临时党魁 Rona Ambrose指出,移民部长麦家廉 John McCallum 今年 8 月曾以中国有死刑为由,拒绝签订正式的引渡条约。加拿大外交部表示,如果政府部门认为在逃犯被遣返回中国后很有可能面临拷打或其它虐待,他们就能够留在加拿大。如果在逃犯认为评估结果有问题,有权到法院上诉。如果上诉失败,政府部门才可能遣返他们。整个司法程序比较漫长。

因为加拿大没有死刑,加拿大政府担心他国无法公正审判罪犯甚至将罪犯处以死刑,所以加拿大政府用纳税人的钱来保留这些犯罪分子,以至于加拿大被公认是贪官和犯罪分子逃亡海外的天堂。加拿大的做法被媒体喻为“引发全球性怒火”。据《环球邮报》报道,由于两国没有引渡条约,加拿大方面不愿意迅速遣返这些逃犯,中国多年来派出便衣公安持旅游签证入境加拿大,将一些贪腐案的在逃疑犯强行遣返回国 。这样的行动引来加拿大的不满。例如,在 2000 年,3 名中国公安以一间中国纸浆公司工人的身份申请签证入境加拿大,事后加方才获悉,这些人是来逼迫赖晶星回国。事件引发加拿大提出外交抗议。

不过事情正在逐步改变。例如,尽管加中两国尚未签署引渡协议,但两国政府年内即将签署的《中加分享和返还被追缴资产协定》 ,将进一步加强双方在追赃方面“返还”和“分享”的合作,业内预料签署引渡协议也应该是迟早的事。加拿大外交部内部文件称,加拿大不是经济犯罪者的避难港,有的在逃犯已被遣返,例如,赖昌星案、高山案,最终两人都被遣返并在中国接受了司法审判。

 

高凯文获释或是引渡条约谈判的条件

本月12日,首次中加高级别国家安全与法治对话在北京举行,中共中央政法委秘书长(Secretary-General of the Central Political and Legal Affairs Commission of the CPC)汪永清与加拿大总理国家安全顾问(National Security Advisor to the Prime Minister of Canada)Daniel Jean 共同主持对话。中加双方正式确定展开引渡条约的谈判。次日,中国将被关押的加拿大公民高凯文(Kevin Garratt)驱逐。中国方面有人评论称,释放高凯文是让加拿大展开引渡条约谈判的交换条件。

CBC 根据《信息获取法》(Access to Information Act)取得了 Daniel Jean 的会谈笔记 (note)。尽管笔记不长,但是已经明白地显示出了现任加拿大联邦政府对中国经济类逃犯的态度,同前任的哈珀政府截然不同。Daniel Jean 在笔记中有一句关键的话:“加拿大不想成为逃犯的避风港,而遣返那些人(中国经济类逃犯)也符合加拿大的利益。”从Daniel Jean的态度,CBC 猜测签署引渡协议已是箭在弦上。

 

特鲁多回应引渡条约的传闻

加拿大总理特鲁多本周在联合国大会期间对记者表示,加拿大将在引渡条约中设定保证条款,但是没有做具体说明。他说:“引渡条约是中方明确想要谈的,但是任何谈判都必须符合加拿大的原则和价值观。”

 本文根据 侨报网、约克论坛、环球邮报 等媒体整理

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