加拿大总理特鲁对华展开其就任总理以来首次访问。他此次访华的目的地包括北京、上海、香港以及 G20 领导人峰会的举办地杭州,行程长达 7 天。
“特鲁多在中国会受到何种礼遇?”“加中自由贸易协定会否有进展?”“加拿大是否加入亚投行?”“特鲁多将如何在人权和安全问题发声?”加拿大 CBC 广播公司列出特鲁多访华的几大看点。报道称,在加中自贸协定方面,相对于哈珀政府,特鲁多政府可能会更积极一些。在亚投行方面,加中贸易理事会 CCBC 副总裁、曾在加政府担任部长职务的戴国卫主张尽快加入,“加入亚投行对加拿大大中型公司非常有利,毕竟加拿大非常擅长在寒冷气候条件下开展基础设施建设,这是加拿大的优势所在”。报道称,目前看来特鲁多不急于一蹴而就,而将把重点放在和中国建立长期合作关系上。特鲁多此前曾批评前政府“在发展对华关系问题上见异思迁,从热到冷或从冷到热仿佛都不经过慎重考虑”。
8 月 30 日,加拿大总理特鲁多开始其访华日程,第一站即奔赴由中国企业家俱乐部主席马云主持的中国企业家俱乐部论坛。这也是特鲁多访华期间唯一一场面向中国企业家的公开交流活动。特鲁多表示,自己当总理十个月以来,有很多的机会在不同场合与世界各地领先的企业家坐在一起交谈,交流看法,但是很少有像马云这样一见如故。特鲁多称赞马云说,“他有非常棒的愿景,就是个人消费可以获得蓬勃发展,为中小企业创造机会,并且获得更美好的人生,这个愿景非常的了不起。
国务院总理李克强 30 日下午在北京会见来华进行正式访问的加拿大总理特鲁多。特鲁多表示,加新政府将秉承对华友好传统,愿同中方共同努力,深化加中关系和全方位务实合作,夯实业已扎根的深厚友谊,开创两国关系积极、稳定、强有力发展的新前景,促进两国乃至世界的和平与繁荣。
特鲁多中国之行,除了预定的和中国商界见面,还有一些其他活动:和姚明一起访问一间中学;乘坐游船游览;参观长城;并向二次大战中在香港牺牲的加军士兵献花。
然而,中加关系中不可避免地触及到一些敏感话题
中国外交学院教授李海东在接受《环球时报》记者采访时表示,加拿大是美国的盟国,这一点毫无疑问,也基本打下了加拿大对外政策的基调。虽然在对华政策方面,加拿大有其独立的一面,但加执政党总体上一直还是受美国政府的强烈影响,始终无法摆脱在意识形态方面的纠结。
特鲁多上周五表示,他希望为双方的关系“重新定位”。不过,另一方面,他也要保持加拿大传统,那就是向中方最高层就中国人权、民主和政府管理问题,提出关注之处。
中方近年一直积极寻求双边自由贸易谈判,但加拿大在公众有关中国人权问题的关注下,采取了较为审慎的做法。
罗照辉上周在大使馆接受访问时提及人权。“你们说,你们关心人权问题?我觉得这是可以理解的。每个国家都有自己的人权问题,没有谁可以认为这方面做得很完美”。他说:“我们改善中国的人权形势,还有大量工作要做。但是同时,我们在过去许多年中已经有很大的进步”。
回顾和联邦保守党过去10年的关系,罗表示,双方关系有进步,但有时候在“进度和双方关心的问题”方面,并不一致。
不少专家认为,哈珀政府治下,加中关系时有起伏。罗则表示,中国方面感到和自由党政府有比较更热络的联系,和克里纯政府之间的经贸关系,更是“黄金岁月”。
罗照辉还提到中国总理李克强预定 9 月下旬访问加拿大。“在非常短的时间内,我们成功安排了高层互访。这是相当不同寻常的。这显示了我们对双边关系的重视”。
从加方看,特鲁多此行,也有一些难题。
在他和中国主席习近平,及和李克强会面中,他预料将讨论中国改变规定、可能影响加拿大每年数十亿元的油菜籽出口。杜也表示过,他将再次提及目前仍然在狱的加拿大公民高凯文 (Kevin Garratt) 案件。中方指控他涉嫌间谍,但加方认为没有证据。
上月加方还比较明确地呼吁中国遵守有关南海的国际判决。
加拿大《环球邮报》称,特鲁多和加拿大人必须适应在中国人权或南海仲裁等问题上不断尝试影响对方结果却收效甚微的事实。澳大利亚外长毕晓普日前在《华盛顿邮报》上撰文承认,历史上首次出现“澳大利亚的最大贸易伙伴不是盟国”现象让澳大利亚感到尴尬,如今这种尴尬很大程度上也在加拿大身上发生。从澳大利亚拒绝中国竞购所引发的愤怒可以看出,西方国家在应对中国并购方面必须越来越慎重考量。加拿大在这方面也同样如此,2012年尼克森并购案后哈珀政府关闭了中国国企并购加拿大企业的大门,如今特鲁多试图重新开放,这并非仅因为经济因素的考量,也有政治方面的因素。
平衡上述问题,给杜的访问带来了复杂性。
加拿大的中国战略
德国全球新闻网 29 日称,加拿大与太平洋对岸的崛起大国的关系,近年来遭遇种种障碍。除了经济争议外,更主要的原因是加拿大在外交政策上更靠近美国,使得争夺太平洋地位的中国感到不满。同时,中加在人权等问题上分歧较大。尽管如此,特鲁多访华有利于问题的解决,给两国合作提供更多的机会。
路透社称,中国是世界第二大经济体,加拿大的第二大单一国家贸易伙伴。2015年仅中国香港一地就是加拿大第八大商品出口市场。2015 年加中双边商品贸易总额接近 858 亿加元,较 2014 年增长 10.1%,占加拿大商品贸易总额的 8.1%。截至 2015 年底,加中双向外国直接投资总额达 330 亿加元,加拿大与香港之间的双向投资达到237亿加元。华裔占加拿大总人口的 4.5% 。2015 年在加拿大学习的中国留学生超过了 12 万人,是目前加拿大的国际学生中人数最多的群体。报道称,特鲁多借此行将推动加中之间更广泛的对话。他在行前表示:“加强与中国的关系对于发展壮大我们的中产阶级至关重要,能为加拿大商界带来新的机会。在此次访问中,我将努力使加拿大和中国建立一个更加密切的、更加平衡的关系——打开我们两国商业关系中尚未开发的潜能,促进诸如良治、法治和环保等重要议题。”
为什么特鲁多的中国之行重要?”加拿大《麦克林杂志》称,加拿大人对中国存在一种矛盾心理。近年来,加中关系时热时冷。现在特鲁多可能会拾起他父亲的对华接触政策,增加对华贸易。然而,真实的影响需要付出代价:安全。多伦多大学教授温迪多布森称:“随着美中地缘政治紧张关系不断加剧,加拿大在过去 10 年里一直是一位默不作声的旁观者。”如果特鲁多想改变这一状况,就意味着要使加拿大转向亚洲。专家们称,加拿大需要制定一个全面的、详细的中国战略,既包括经济议题,也包括安全议题。
加拿大政府无论其对华政治立场如何,他们越来越有一个共识,那就是加拿大经济要想发展就必须将目光投向亚洲,而要投向亚洲,当然就绕不开中国,因此一定会注重发展对华经贸关系。
彭博社称,在特鲁多离开加拿大后,加拿大统计局就公布报告,显示加拿大第二季度的经济萎缩了 1.5%。7月21日,加拿大咨议局 (Conference Board of Canada) 发布夏季展望报告称,预计加拿大全年经济增长率仅为 1.4%,低于春季报告所预测的 1.6%。报告指出,商业投资仍在下降,成为经济领域的 最大弱项。去年加拿大在石油和天然气领域的投资减少了约 190 亿加元。加拿大6月零售销售较上月下滑 0.1%,远逊于经济学家预期的增长 0.5%。此外,加拿大 7 月 CPI 年率增长放缓至 1.3%,低于上月 1.5%的增幅,惨淡的通缩前景正在向加拿大招手。尽管多伦多温哥华房价的飙升并不能全怪中国人,但随着一系列楼市调控政策的实施,温哥华的楼市已经出现冷却迹象,经济的低迷让加拿大雪上加霜。
特鲁多上周曾对记者表示,加拿大需要和中国重塑关系。就在同一天,加拿大前总理哈珀宣布将离开政坛。哈珀在任期间被认为导致了加中两国关系变差,而特鲁多“不可能比其前任哈珀再差了”,中国期望特鲁多能带来改变。
加拿大与中国能否重新开启“黄金时代”?加拿大环球电视台称,历史上中国政府和加拿大联邦自由党执政的政府合作都比较愉快,如老特鲁多在担任总理时促成加中建交,克雷蒂安政府则和中国度过“十年黄金期”。加拿大未来繁荣越来越依赖中国这个世界第二大经济体,因此对此次访问寄托很大希望,期待推动和中国建立更紧密的长期关系,挖掘商业关系潜力,为加拿大企业创造更多新机遇。
此外,虽然杜和其他一些加拿大经济界人士认为,发展加中经贸关系,加拿大可以获益不少。但加拿大汽车业工会的经济师 Jim Stanford 提醒说,继续发展双边关系,需要认清目前经贸合作中的不平衡。他指出,去年加中贸易逆差达到 450 亿元。这是个“巨大的数字”。而这个逆差在 1992 年时仅 1.92 亿元。因此,虽然中国被视为是世界上一个最重要的市场,但加拿大在这方面得益有限。
来源:环球网、明报、央视网、中国外交部网站 等综合
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